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2015内蒙古政法干警考试申论模拟试卷参考答案及解析（一）
华图教育 窦明浩
(一)根据给定资料2”，概括我国政府职能转变中存在的问题及其具体表现。
要求：有条理、全面、准确。字数不超过350字。【参考解析】
国政府职能的“越位、缺位”问题。越位表现：一是直接干预微观经济活动。二是盛行地方保护。三是追求短期政绩。四是包办社会事务。缺位：一是宏观调控和市场监管不到位。二是环境资源保护不力。三是统筹协调作用发挥不够。四是公共服务供给不足、分配不公。②党政不分、各级党组织对政府部门的事务干预过多现在中央和地方，各级地方之间的权限还不是很清晰，财政权和人事权，矛盾重重，中央的机构组成与地方的机构的对应具有高度的一致性。③政府对市场秩序的规范和监管不够，难以形成全国统一的市场。④政府对微观经济运行特别是国有企业直接干预依然严重，有效的国有资产管理体制尚未形成。表现：一，对非公有经济的限制依然过多，公平竞争环境尚未形成。二，政府的公共管理职能和国有资产所有者职能混淆不清的状况没有根本改变。
【评分细则】
一共7点分为问题4点，表现3点每点2分：问题要点1、越位、错位。2、党政不分，各级党组织对政府部门事务干预多。3、政府对市场秩序的规范和监管不够。4、综政府对微观经济运行干预依然严重。
表现为原文直接摘抄既可。
注意：卷面分1分
减分项目：错别字每个减0.5分，但最多减2分。
（二）根据“结合材料3”分析乡镇政府职能转变的重要性。 (20分)
要求：分析恰当、内容具体，表述清晰，不超过300字。
【参考解析】
1、使乡镇政府职能也必将由管理型向服务型转变，由单一的抓经济发展向公共服务转变。
2、改善乡镇管理体制滞后，与农村发展相匹配。
3、减轻乡镇自身包袱沉重，缓解压力，满足农民致富诉求。
4、乡镇干部队伍的现状与农村工作实际要求不相适应。提升干部服务观念、公仆意识;提升干部素质;改进工作方法。
【评分细则】
1.本题采点给分，5个采分点，每个3分。
采分点：①文化体制改革，②加强资金投入，促进常态化、制度化。③培养人。④成立协会、培养民间文艺爱好者。⑤发展特色文化、产业发展格局。以上要点，同义表述给分。
2.没有分条作答减2分;错别字每个减0.5分，但最多减2分。语句不通减2分。
(三)根据“给定资料6”谈谈三鹿奶粉事件揭示了我国政府特别是地方政府职能存在哪些问题以及解决问题的具体措施。(25分)
要求：有条理、有针对性、有可行性、全面、简洁，字数不超过350字。
【参考解析】
问题： 1、政府质检机构没有相对应食品安全检测设备。2、对于食品安全事故政府没对外公布，不及时上报 。3、对于食品事故政府从轻报道，导致其公信力丧失。4、对事故企业处理过程不透明，难以服众。5、政府违法行政进行清偿。
对策：1、政府质检机构建立并完善食品相安全检测设备。2、地方政府求发展不谋利，改革财税体制。解决政企利益的纠缠导致地方政府无法有效监管企。3、对于事故应及时公布于众，不应虚报、瞒报、不报，保证民众的知情权。4、政府要从目前全能政府、全责政府的定位中退出来，市场秩序、市场规则要同社会组织一起来维护。5、地方政府到位不逾矩，坚持依法行政。避免政府违法行政，在解决一个问题的同时制造了更多的问题。
【评分细则】
本题采点给分，问题5点每点2分。对策5点每点3分。
注：对策类似表达或者合理可行可以酌情给分，错别字扣1分。
(四)根据给定资料7划线部分句子，写一篇议论文。(40分)
要求：(1)根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目;(2)观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。
【样文】
上下联动
——做好地方政府改革这篇大文章
党中央、国务院颁发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，这是贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神作出的又一项重大决策，是指导和规范地方政府改革的重要文件。因此要充分认识政府职能转变的重要性，主要任务是进一步统一思想，深入动员，对地方政府职能转变和机构改革进行安排部署，把中央的决策落到实处。
如果说中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整体构思、通盘考虑、上下贯通，把政府改革的整篇文章做好。目的就是进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，更好地发挥市场、社会的作用，更好地调动中央和地方两个积极性，推动政府全面正确地履行职能，加快现代政府建设，努力促进经济持续健康发展、社会不断进步，不断满足人民群众的新期待、新要求。
首先在地方政府改革同时保证经济持续发展和转型升级。
新一届政府成立以后，面临的国内外经济形势错综复杂，经济下行压力增大;财政收入增速下滑，中央财政一度出现负增长;在这种情况下，我们把政府职能转变和机构改革作为开门的第一件大事，紧紧抓住不放，既作为全面深化改革的“马前卒”半年多来，我们保持定力、稳中有为，创新宏观调控方式;同时深处着力、稳中有进，下大力气推进职能转变、简政放权。通过转变职能，把该放的权放下去、放到位，激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，可以有力推动结构调整、转型升级，促进以开放带动改革。把中央的相关权力放给地方，促进贸易和投资便利化，可以提高经济运行效率。
再者确保地方政府改革是整个政府改革的大头。
地方政府直接与企业接触，直接联系人民群众，市场主体和人民群众的权益也主要通过地方政府去实现、维护和发展。在整个政府体系中，地方政府作用十分重要，我国90%以上的公务员、85%左右的财政最终支出是在地方。尤其是基层政府，属于我们通常讲的“最后一公里”。政府机构改革能不能达到预期目的，职能转变能不能落实，很大程度上取决于地方政府。近来我们到地方调研或开座谈会，许多企业家认为，中央政府下放了许多权力，下一步还要看地方，如果地方政府改革不及时跟进，简政放权的效果就会大打折扣。
最后，保证地方政府改革对于保证中央政令畅通。
改革要进一步处理好中央和地方的关系。一方面要确保中央的政令畅通。把不该管的放下去，这有利于中央的政令畅通。另一方面要把地方政府的积极性充分调动起来。同时还要看到，中国是一个大国，各地情况千差万别，发展很不平衡，必须从实际出发，发挥地方因地制宜管理经济社会的作用。经济社会发展到现在这个阶段，人民群众的需求越来越多，层次也不一样，政府服务事项也越来越多，也很复杂，各地要从实际出发，更加积极主动，创造性地开展工作。“上下同欲者胜”。大家心往一处想，劲往一处使，事情就能办得更好。
总之，唯有上下联动，做好政府改革这篇大文章，才能进一步提高中国经济升级，满足民生、释放改革红利，为我们实现中国梦奠定坚实的基础。
【评分细则】
按档给分：共划分为四类文章，从立意、结构、论证、表达四个方面入手进行评价。
一类文(33-40分)：立意正确，见解深刻;论证充实，分析充分;结构严谨，逻辑性强;语言表达流畅规范。
二类文(24-32分)：立意明确，符合题目要求;论证较充实，分析较充分;结构完整，条理清楚;语言表达通顺。
三类文(13-23分)：立意清楚;论证不够充分，有所分析;结构基本完整;语言表达基本通顺，有少量语病。
四类文(12分以下)：立意不符合题目要求，论证不清，结构不够完整，表达语病较多，字迹难以辨认。
具体细节：
字数每少50字扣1分，最多扣2分;每3个错别字扣1分，重复不计，最多扣2分;照抄材料者，酌情扣分;文体不对(非议论文)为四类文。
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